2022年，杭州市审计局在就业补助资金和失业保险基金相关审计项目中，重点关注了职业技能培训、创业扶持补助等就业创业政策落实情况，发现相关管理办法修订不及时、条款不明确、政策不衔接，实际操作中存在政策漏洞，紧缺职业（工种）目录不完善，技能培训未体现就业导向等问题，影响补贴发放和政策效果。对此，审计建议全面梳理现行就业政策、优化就业政策体系、构建职业培训体系、完善政策实施细则，以审计专报形式上报市委市政府并获多位领导批示。市政府多次召开专题会议，积极采纳审计建议并制定出台《杭州市人民政府关于推进高质量就业工作的意见》，围绕重点人群、市场主体、创新创业三大着力点，对杭州市就业创业政策体系进行了全面重塑和升级。

《意见》突出体系重建

针对审计提出的就业创业政策碎片化问题，杭州市整合杭政函〔2015〕174号、杭政函〔2018〕81号、杭政函〔2019〕19号等3个市政府文件和15个主管部门文件，修订形成1份关于推进高质量就业工作的指导意见，出台1项资金管理规定，配套1套集成性操作细则，全新构成“1+1+1”就业创业政策体系。

《意见》突出审计整改

针对审计提出的具体问题，如“灵活就业对象范围缩小”等，《意见》回应将就业困难人员灵活就业社保补贴对象范围扩大至所有符合条件的就业困难人员等。优化调整现行就业政策24项，强化就业困难人员就业保障，完善重点群体就业创业支持体系，确保政策落实落地。经测算，政策调整后，杭州市政府预计在就业补助方面增加支出1.37亿元。

《意见》突出共同富裕

突出城乡一体、区域一体、就业群体共享等原则，整合优化现行就业政策，新增一次性创业社保补贴、见习期间养老保险费补贴、民办人力资源服务机构就业创业服务补贴等5项政策，提高用人单位招用就业困难人员用工社保补贴、灵活就业社保补贴标准、就业见习生活补贴等5项标准，推动形成共富型高质量就业政策体系。