【按语】“节水优先 空间均衡 系统治理 两手发力”，新时期十六字治水思路把节水放在优先位置。一滴水映照着一个地方生产生活方式的底色、经济社会发展的成色。为进一步强化节水理念，推动节水举措落实落细，浙江省节水办联合浙江日报开展 “抓节水 保民生 促发展——党政负责人话节水”宣传活动，以笔谈、视频访谈等形式，邀请相关地方党政、部门负责人结合地方特点畅谈构建节水型社会、推动高质量发展、助力“两个先行”的思路、举措和成效。本期嘉宾为台州市椒江区委书记林强、岱山县县长卢建波。

台州市椒江区委书记 林强：

推进水资源节约利用 构建人水和谐新格局　

作为台州市主城区，椒江区常住人口超80万人，生产生活用水长期依赖异地供水，人均淡水资源量不足500立方米，低于中度缺水地区的国际公认标准，倡导节约用水势在必行。

近年来，椒江区始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以提升水安全保障能力为目标，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，高效推进水资源节约集约利用，积极构建“人水和谐”新格局，节水体制机制不断健全，节水举措持续完善，全社会节水意识明显增强。2021年，椒江区万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2015年下降50%和60%以上；农田灌溉水有效利用系数从2015年的0.553提高到2021年的0.582，具有明显节水意识的城乡居民比例提升到90%以上。

——严字为先，引导约束“双管齐下”。坚持和落实节水优先方针，以最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，推动用水方式由粗放低效向集约节约转变。一是加快规划编制。坚持问题导向，科学编制《椒江区节水型社会建设规划》和《椒江区节水行动实施方案》，明确节水目标任务，绘好路线图和时间表，精细化指导工业、农业、服务业和居民生活节约用水。二是加强政策引导。出台《椒江区实行最严格水资源管理实施意见》《椒江区城市节约用水管理办法》等文件，健全完善用水总量控制、用水定额、计划用水、取水许可、累进加价等系列管理制度，构建形成了“政府主导、市场调节、社会协同”的节水管理体系。三是加大组织实施。节水型社会创建领导小组由区委区政府主要领导任双组长，建立联席会议、专班专职、清单管理、考核评价等机制，全面协调农水、发改、经科、综合执法等20多个部门，对年度实施计划执行情况开展监督检查，年度目标任务纳入“五水共治”和最严格水资源管理考核。

——创新为要，总量强度“双控到位”。全方位贯彻“以水定城、以水定产”原则，精打细算用好水资源，以数字化改革推进“水资源管理一张图”建设，实时动态管理用水总量和强度。一是农业节水增效。积极推进节水灌溉配套设施、农田排灌渠道等项目建设，推广高效节水灌溉技术，投放配套自动化计量设施32套，提升改造灌溉泵站216座，建立村级用水管理组织178个，建成节水型灌区2个，农田灌溉水利用系数上升到0.582，农业水价综合改革全面完成，有效覆盖面积达12.9万亩。二是工业节水减排。积极推进企业水平衡测试和节水型企业创建，全省率先推行亩均限额（总量）控制制度，以限制污染物排放为抓手，倒逼企业生产技术转型升级，鼓励企业采用高效节水技术、引进节水设备、推广节水工艺。三是城镇节水降损。及时更新改造城乡供水和农饮水工程中超龄输配水管道，推行供水分区计量和在线监测，“一户一表”改造率达100%，集中式供水覆盖率100%，供水管网漏损率控制在10%以内，低于国家12%标准。

——保供为基，开源节流“双向发力”。稳步提升区外供水能力的同时，积极做好开源节流，通过非常规水利用、节水意识提升等举措，切实提升主城区用水保供能力。一是拓展可用水源。加快推进椒北水厂改扩建和大陈岛水库改造提升，积极实施中水回用工程，日产IV类水标准的中水达15万吨。推进“海绵城市”建设，有效控制雨水径流，全面推行河（湖）长制，大力治理水污染，加快修复水生态，严格保护水资源。二是倡导全民节水。将节水科普作为“爱我椒江、不负椒江”宣传教育的重要组成部分，依托椒江节水科普馆，建立遍布全区的“1+1+N”节水宣讲基地体系，组建专职专业宣讲团，常态化全方位开展水资源水情教育，全面普及《公民节水行为规范》，树牢水危机意识，形成全社会“节水、爱水、护水”的浓厚氛围。三是创建示范载体。深化节水型机关、节水型小区（社区）等创建，积极推广使用节水型器具，累计建成节水型企业19家、节水型公共机构（机关、事业单位）268家、节水型小区27个，人均生活日用水量由110升降至85升。

岱山县县长卢建波：

突破淡水资源制约，打造节水海岛样板

岱山县作为海岛地区，河流源短，独流入海，难以有效蓄水；山体集雨面积小，难以建造大中型水库。县域多年平均降雨量1178毫米，人均水资源拥有量650立方米，仅为全国人均拥有量的20％，属资源性缺水地区。

近年来，岱山县坚持水源开发与节约用水并举，因地制宜打造海岛特色水资源管理模式。2009年创成全省首个节水型社会建设示范县，2018年创成国家级节水型社会建设达标县，2021年获评浙江省“十三五”实行最严格水资源管理制度成绩突出集体。2016到2021年，万元GDP用水量从18.7立方米下降到9.7立方米，万元工业增加值用水量从6.47立方米下降到3.55立方米，初步形成了水资源高效持续利用的节水型社会运行模式。

——完善水资源管理体系。一是突出顶层规划引领。立足缺水县情，加强顶层设计，积极开展水资源专项课题研究，编制完成《岱山县十四五供水保障规划》《岱山县节约用水十四五规划》《岱山县水资源节约保护和开发利用总体规划》等一系列规划，指导今后一个时期全县水资源开发利用、节约保护与科学管理工作，为经济社会可持续发展提供重要支撑。二是制定海岛节水标准。率先在全国发布海岛地区企业节水地方标准--《新建生产用水规上企业节水等级评定导则》、《已建生产用水规上企业节水指数评价导则》，通过设立定额取水量、万元工业增加值取水量、用水重复利用率、节水技改等评价指标，对全县所有规上企业进行量化星级评价、分类管理，鼓励企业提高水资源利用效能的同时，倒逼产业转型升级。三是强化节水管理制度。严格执行取水许可和水资源有偿使用制度，落实用水总量控制与计划用水管理，对全县取水口实行标准化建设与管理。依据海岛实际，针对居民用水、工业用水、餐饮服务业用水，实行差别水价和阶梯式计量水价,以经济杠杆推动社会节水。完成农业水价综合改革，完善精准补贴和节水奖励机制、工程管护机制以及用水管理机制，促进农业节水。

——织牢供水保障网。一是以数字化改革为引领，提升水资源调度管理水平。以河库联网工程、视频AI组件等为基础，开发建设县旱情预警与调度应用，有效汇聚各类水情数据，实现供需分析、旱情预警、多水源调度决策分析等功能。该应用于2021年12月在“浙政钉”上线，次年1月获评第一批全省水利数字化改革“优秀应用”，8月入选全省“一地创新、全省共享”一本账。依托该应用的调度，在2022年降雨量减少42.7%的情况下，节省财政资金300余万元。二是以项目攻坚为抓手，提升水资源承载保障水平。针对岱山问题短板，大力实施水库扩容及河库联网工程，近年来共实施46个项目，水库库容总量达到1903万立方米。其中投资9.1亿元建设磨心水库扩容及河库联网工程，可新增547万立方米调节库容，汇集周边16座水库、山塘集雨水源，满足岱山本岛群众三个月的生产生活用水需求。三是以多源供给为支撑，提升水资源节约集约水平。建成大陆引水工程、岱山本岛至衢山岛、长涂岛、鱼山岛以及小长涂岛至大长涂岛等岛际引水工程，实现主要岛屿引水全覆盖。持续推进海水淡化工程，截至目前全县共有海水淡化厂8座，总规模为50.2万吨/日。积极推进中水回用，2022年完成县污水处理厂扩建工程，出水水质达到浙江省清洁排放标准，今年谋划推进污水处理厂尾水的中水提升回用项目，缓解河道、绿化、工业企业等用水需求。

——强化节约水资源意识。一是加强示范引领。根据实际用水情况,评选了一批节水农业示范区、节水单位、节水小区。截至目前，累计创建市级节水型企业26家、省级节水型企业7家、省级节水教育基地1个、省级节水型居民小区12个。二是推进节水改造。加大节水技术推广与其他公共节水设施建设，扩大节水科技成果受众面，农村供水率达到99.8%，灌溉水有效利用系数逐年提高。积极开展城市节水工作，累计完成200余处雨水收集利用系统建设、7300套节水器具改造和800余套“一户一表”改造。三是开展深度宣传。利用“世界水日”“中国水周”及“城市节水宣传周”，广泛深入企业、社区开展集中宣传活动，举行节水文艺演出、青年志愿者义工服务，向居民发放节水宣传信、倡议书，让节水理念深入人心。同时，将节水环保理念纳入中小学生“德育教育范畴”，在全社会形成人人节水、时时节水的新风尚。

信息来源：浙江新闻客户端