沿海各市、县（市、区）水利（农业农村）局：

为满足地方沿海一线海塘安澜工程建成后的备塘处置需求，科学合理确定沿海防潮二道防线，优化备塘体系，释放备塘发展空间，指导沿海防潮二道防线方案编制，根据《浙江省海塘建设管理条例》、省人大常委会《关于制定〈浙江省海塘建设管理条例〉配套规范性文件的通知》和《浙江省海塘工程技术规定》等有关规定要求，我厅组织制定了《浙江省沿海防潮二道防线方案编制技术要求（试行）》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

浙江省水利厅

2023年2月27日

浙江省沿海防潮二道防线方案编制技术要求（试行）

沿海防潮二道防线设立是应地方要处置备塘需求而开展的一项工作。为满足地方备塘处置需求，科学合理确定防潮二道防线，优化备塘体系，释放备塘发展空间，指导沿海防潮二道防线方案（以下简称二道防线方案）编制，根据《浙江省海塘建设管理条例》、省人大常委会《关于制定〈浙江省海塘建设管理条例〉配套规范性文件的通知》和《浙江省海塘工程技术规定》等有关规定要求，制定本技术要求。

一、适用范围

本技术要求适用于沿海一线海塘安澜工程建成后，地方政府处置备塘前，二道防线方案的编制。所称二道防线是指为减小沿海一线海塘决口后海水倒灌范围，减轻风暴潮灾害损失，利用现有备塘、隔堤和道路等组成的挡水设施。

二、总体要求

认真贯彻落实省委“创新深化、改革攻坚、开放提升”的重大决策部署，统筹发展和安全，遵循“加强一线、优化二线、规范管理、有序退出”的基本思路，依法依规科学编制二道防线方案。二道防线方案应包括基本情况、二道防线需求分析、备塘或相关设施调查、二道防线选取及安全评估、二道防线管护、实施计划等内容，并附二道防线分布图、典型断面图等图件。

三、基本资料

（一）区域地形地貌和气候水文等地理环境；一线海塘及其保护范围的面积、人口、耕地、城镇及村庄等；水利、交通、能源、通信等重要基础设施，农业、工商企业的规模、资产、产值等；历史洪潮灾害和生态环境等概况。

（二）区域国民经济和社会发展中长期规划、国土空间总体规划和水利、交通、能源等专项规划。

（三）政策法规、技术标准等相关编制依据。

四、二道防线需求分析

根据一线海塘防潮能力和保护区内经济社会发展情况，分析区域内设置二道防线的必要性，重点分析一线海塘决口后海水倒灌的范围及可能造成的影响和损失，以及现有备塘处置的需求。

五、备塘或替代设施调查

（一）全面摸清辖区内备塘情况，包括备塘名称、位置、长度、塘顶高程、塘顶宽度、典型断面结构、涵闸、缺口、其他交叉建筑物和产权人、主管部门、管护单位等情况以及存在的薄弱环节，初步分析其作为二道防线的可行性。

（二）摸排临近一线海塘的交通道路、公园绿道等基础设施，包括位置、长度、顶高程、顶宽度、断面结构、缺口、通道、其他交叉建筑物和产权人、主管部门、管护单位等情况，初步分析其作为二道防线的可行性。

六、二道防线选取及安全评估

（一）二道防线选取要求

1.同一闭合区内的二道防线原则上应做到连续、封闭；

2.二道防线优先从现有备塘中选取，有多道备塘的，综合考虑地方相关发展规划，尽可能择优选取临近一线海塘、结构相对牢固、连续、封闭的备塘；

3.无备塘或备塘距离一线海塘较远时，二道防线可从临近一线海塘且具备一定挡水能力的交通道路、公园绿道等基础设施中选取。

（二）二道防线安全评估要求

1.作为二道防线的备塘原则上不降低塘顶现状高程，其他替代设施顶高程应不低于同一闭合区内备塘的塘顶高程；

2.二道防线顶最小宽度应满足抢险车辆单向通行，能宽则宽；

3.参考《海塘工程安全评价导则》等规程规范，评价作为二道防线的交通道路、公园绿道等基础设施以及与二道防线交叉、连接的建筑物（构筑物）的安全可靠性，保证二道防线整体功能的发挥。

七、二道防线管护

（一）明确纳入二道防线的各挡水设施的管护责任主体和管护经费来源，提出日常巡查、专项检查、维修养护和水毁修复要求；

（二）分析二道防线薄弱环节及风险点，编制安全应急预案，提出工程与非工程措施；

（三）二道防线沿线各类口门原则上设置永久启闭设施，不具备条件的，应明确应急封堵措施并提出完善措施；

（四）鼓励作为二道防线的备塘开放共享，可融合建设公园、绿道等设施，但不得影响二道防线主要功能发挥。

八、实施计划

明确二道防线方案实施的具体任务、责任主体、实施时间节点和经费保障等。

九、附图

二道防线平面布置图应以不小于1：10000地形图作为工作底图，采用ARCGIS或CAD格式、1985国家高程基准、2000国家大地坐标系；应标注二道防线及对应的一线海塘轴线、起讫点等重要节点的坐标，标明涵闸、缺口、其他交叉建筑物（构筑物）类型、位置和管护责任主体、联系方式等信息。典型断面图采用CAD格式、1985国家高程基准。

本技术要求由浙江省水利厅负责解释，自2023年4月1日起施行。

政策图解链接地址： 【图解】浙江省沿海防潮二道防线方案编制技术要求（试行）