编者按：2023年全省水利工作会议暨扩大有效投资“千项万亿”水利工程推进会后，省水利厅举办了全省水利系统“创新深化、改革攻坚、开放提升”学习研讨会。参会人员围绕会议主题，总结工作成果，分析存在问题，提出破解思路，为奋力推进新阶段水利高质量发展提供良策和实招。浙江水利网站推出【聚焦全省水利工作会议】专题，刊发11个设区市水利局主要负责人交流材料，展现全省水利系统在强力推进“创新深化、改革攻坚、开放提升”中的风采和担当。

坚持“大干项目、干大项目”以创新改革开放姿态做好“水利+”文章

衢州市水利局  钱志生

【本站3月2日讯】2022年，在省水利厅大力支持和关心下，衢州水利坚持“大干项目，大干民生”，强谋划、重落实，以重大水利项目为支撑，开化水库、衢江治理二期工程等一批重大项目加快推进，水利民生实事任务超额完成，全年完成水利投资58.8亿元，创历史新高。衢州市水利局获评全国水土保持工作先进集体。在全省水利工作综合绩效考评中，衢州荣获优秀等次。

这次的会议和培训，既开阔了视野，又提升了专业能力。我们将在消化和融合的基础上，进一步理清2023年的思路和重点。现汇报如下：

一、坚持项目为王这一主线，积蓄发展后劲

一是聚焦水资源保障，建设好水网工程。紧紧抓住国家推进省级水网建设和解决防洪排涝突出薄弱环节工作部署，立足区域现状，谋划水库连通工程、骨干河道建设等重大项目，构建衢南、衢北水网，加快推动一批强基础、增动能、利长远的水网重大工程落地实施，加快推进浙中城市群水资源配置工程前期，着力完善防洪减灾体系，提升水资源调配能力，优化水生态保护和治理格局，与省级水网互联互通，加快形成衢州水网新格局。

二是聚焦“一县一库”，建设好水库工程。水库作为防洪保安源头控制工程，不但承担着防洪供水的作用，在生态、文旅等服务地方经济发展上也发挥着重要基础性作用。衢州作为源头地区，坚决扛起“源头责任”，以水库构建源头安全屏障补齐区域防洪薄弱环节，加快开化水库、寺桥水库等工程建设，力争开工江山张村水库、龙游佛乡水库等节点工程，加快衢江罗樟源水库等新建水库前期工作，推动湖南镇水库防洪能力提升等水库扩容和功能调整前期论证研究，通过增加流域控制性工程，进一步增强防洪调度能力，实现衢州水资源高效利用和防洪安全。

三是聚焦灌区现代化，建设好数字灌区工程。衢州是全省粮食生产的主要功能区，拥有3个大型灌区。要保障粮食生产安全，水利应先行。加快推进乌引灌区、铜山源水库灌区续建配套与现代化改造工程建设，编制好寺桥灌区规划，谋划好衢江罗樟源水库灌区等新型灌区，全力抓好国家数字孪生灌区先行先试试点建设，全力打造智慧节水灌区。

二、坚持民生至上这一根本，办好民生实事

一是聚焦点，破解百姓难事。围绕群众关切的难事、身边事，全力抓好农村饮用水工作，加快水源工程和乡镇水厂提标提质项目建设，加强长效管护。全力抓好河湖长制，从建立河湖长制工作联席会议制度出发，各级河湖长在河湖治理中要敢“啃硬骨头”，推动河长制从“有名有责”到“有效有能”迭代升级。同时，积极吸纳社会群众参与，建立全民关注河湖、保护河湖的良好局面，着力解决河湖“四乱”等突出问题，为群众生活、产业发展营造良好的河湖环境。

二是抓重点，办好公共大事。围绕政府公共“大事”，健全水利公共安全体系。加快实施病险水库除险加固、病险山塘整治、更新改造灌溉设施等民生实事，确保各项工程又好又快完成。深化小流域山洪灾害防治和监测预警能力提升工作，不断提高防灾减灾能力。聚焦辖区山洪防治典型小流域，组织谋划山洪灾害防御综合能力提升试点流域建设，以基层治理数字化技术为抓手，构建监测预警精细化、“四预”模块闭环化、宣传培训演练智能化的小流域山洪灾害防御综合体系，重点解决山洪灾害防御薄弱环节，实现山洪灾害高效管控。

三是育亮点，打造衢州样板。围绕创建全域幸福河湖的总目标，以县域母亲河为主脉络、水美乡村为节点推动全域幸福河湖建设。坚持把水资源、水域资源作为战略性经济资源，充分发挥自身优势，挖掘地方“水生态”“水景观”特色，结合产业发展需求催生绿色“水经济”，大力推动绿色产业“拥河”发展，把河湖的治理与老百姓的生活、休闲、旅游、文创以及创业致富各种功能更加密切地结合起来，全面推进城乡水利服务均等化，让河湖岸线资源转化为城乡发展、农民致富的经济优势，打造幸福河湖“衢州样板”。

三、坚持改革创新这一关键，增添发展动能

一是深化融资改革，解决“资金从哪里来”的问题。巧妇难为无米之炊。水利项目特别是重大水利项目具有投资规模大、建设运营周期长等特点，破解“钱从哪里来”是一个重大课题。一方面，要强化产权化和市场化思维，探索水利项目资产化、资本化、证券化，积极推进水利领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作，不断拓展水利项目融资渠道，扩大水利投融资规模，优化水利投融资结构，为水利项目建设提供有力的资金保障。另一方面，要强化招商思维和投行思维，对半公益性半经营性和经营性项目，强化资本招商，引进投资主体，吸引社会资本参与。

二是探索水权改革，解决“生态价值如何转化”的问题。积极探索水权制度改革，建立健全水权分配制度，完善水权市场化交易制度，充分发挥市场配置水资源作用。要加快推进浙中城市群水资源配置工程，以乌引工程为试点，深入推进水价改革，建立健全有利于水资源节约和水利工程良性运行、与投融资体制相适应的水利工程水价形成机制。

三是优化营商环境，解决“项目如何快速落地”的问题。重点是优化涉水审批服务，围绕取水许可、水土保持方案审批、涉河涉堤建设项目审批等三方面提升审批服务。制定“一张图”，围绕河道空间管控、水域红线位置、水土保持、取水许可等方面形成涉水审批“一张图”，从项目实施各阶段科学规范推进涉水审批工作，优化涉水审批机制，减少反复沟通环节。建设“一平台”，充分利用数字化改革，建立涉水审批数字化平台。完成“一件事”，优化政务服务“一件事”改革，力争尽早实现涉水审批服务跨省通办、一窗联办，为项目快速落地提供优质的服务和保障。

四、坚持作风建设这一保障，强化队伍建设

一是放大工作格局。强学习、提高站位，坚持“两勤”“两专”，常态化组织开展学习研讨会议，深入学习习近平总书记治水重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，开阔思路、转变思维，用新规则、新办法跳出水利谋划水利。找差距、挖掘潜力，研究好赛道，系统谋划，找准定位、顺势而为，努力走出一条特色化的水利发展道路。出实招、攻难关，推进水利各项工作取得突破性进展，真正干出特色、干出精彩。

二是坚持从严从实。提干劲，优化激励机制，围绕“重点工作、重大项目、改革创新、亮点鼓励清单”等四张清单，制定考核办法，进一步激发干部担当作为，有效解决干部队伍中“干不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，让大家动起来、跑起来、快起来。

三是建设水利铁军。坚持从自身做起，学会抓人促事，敢于动真碰硬，善于层层传导压力，切实履行好抓班子、带队伍的职责，严明纪律，守好规矩。坚持高标准、严要求，不断提高工作业绩和工作能力，努力争当“政治更强、功力更深、担当更硬、落实更好、勤廉更优”的水利铁军。

信息来源：衢州市水利局